“设计院也能单独承接工程总承包项目？”
“是的！”
近日，江西省公共资源交易网公示了新建南昌经景德镇至黄山铁路工程总承包招标评标结果，中国铁路设计集团有限公司再创新纪录，以332.42亿元的投标报价拔得头筹。这一金额打破了杭绍台高铁纪录，成为目前中国高铁最大的EPC工程总承包项目。
其实，设计院中标大型铁路工程总承包，负责设计、采购、施工等全部环节，早已不是什么新鲜事。
2017年12月15日，中国铁路设计集团有限公司中标新建盐城至南通铁路工程总承包项目，投标报价160.8266亿元。2017年12月17日，又是中国铁路设计集团有限公司，一举斩获新建杭州经绍兴至台州铁路EPC工程总承包，中标价229.2229亿元。至此，中国铁路设计集团有限公司已经拿下3个铁路大单，中标额总计722亿元。
偌大一个铁路项目，为何放着拥有丰富施工经验的建筑巨头不要，偏偏选了一家设计院？从项目招标文件我们有迹可循。
根据新建南昌经景德镇至黄山铁路招标文件，单是综合甲级资质的要求就把一大批施工企业挡在门外，同时还不接受联合体投标，可以说这个招标文件就是为设计院量身定做的：
投标人资质要求
◆投标人须具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合类甲级或工程设计铁道行业甲（Ⅰ）级资质证书；
◆投标人须具有工程勘察综合甲级资质证书。
投标人业绩要求
◆投标人须具有独立承担过时速250km/h及以上高速铁路项目勘察设计业绩，不接受以联合体形式参加的勘察设计项目业绩；
◆投标人须具有工程总承包项目业绩。
项目经理和设计、施工负责人要求
◆项目经理须具备高级工程师职称，从事铁路大中型或类似项目设计管理工作 10 年及以上，主管项目设计工作 5 年及以上，具有良好的职业道德，且未在其他在建工程项目任职。
◆项目设计负责人须具备高级工程师职称，从事铁路大中型或类似项目设计管理工作 10 年及以上，主管项目设计工作 5 年及以上，担任过 1 个及以上项目的设计总体，具有良好的职业道德，且未在其他项目上任职。
◆项目施工负责人须具备高级工程师职称，铁路工程专业一级注册建造师，从事铁路大中型或类似项目管理工作 10 年及以上，主管项目技术工作 5 年及以上，具有良好的职业道德，且未在其他项目上任职。
投标人在人员、资金等方面具有相应的工程总承包能力。
承担过本项目初步设计单位及其下属分公司、子公司及其控股公司不得同时参与本招标项目投标。
本次招标不接受联合体投标。
从盐通铁路和杭绍台铁路的站前工程中标可以看出，即便是设计院做总包，最终的施工任务还是由央企子公司来完成。唯一的不同是设计院的角色转变，摇身一变成了业主。
这也反映了当前工程企业的一种趋势：设计院正在由单一的勘察设计企业转型为设计、采购、施工一体化的大型工程承包企业。
相较于施工单位，设计院承接EPC工程更具备技术优势，国际上很多主要从事工程总承包业务的工程公司，在其人员构成中，技术人员的比重都占到85%以上。设计单位转型做总承包管理，先天就比原来的施工单位更有技术优势。因此，设计院发挥龙头作用，有利于对整个工程建设的质量、投资、技术水平和工期进行管理，也有利于建设精品工程。
未来的工程总承包市场中，无论现阶段是设计引领还是施工引领，最终都要走向设计与施工的融合。
设计院转型工程总承包，既是大势所趋，也是接轨国际工程承包的需要。
近年来，EPC工程总承包在国际工程中发展十分迅速，已成为工程承包的主要实施模式。根据美国设计-建造学会的报告，国际上工程建设项目采用EPC工程总承包的比例，1995年就已达到25%，2000年上升到30%，2005年上升到45%。目前国际上大多数工程都采用EPC工程总承包的方式建设。
因此，要想与国际大型工程承包业务接轨，就必须培养与之匹配的集设计施工于一体的大型龙头企业。长远来看，随着工程总承包的发展，设计院和施工企业的业务重合度将大大增加，竞争也会更加激烈。
（本文摘编自基建通；如有侵权，请与我们联系，我们将在第一时间处理。）
中国尊ECPO管理模式的创新与实践
企业转型发展，如何留住人才？
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜