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设计工程采购模式时,如何把握各种采购模式之间的关系?

工程合同研习社 2018-11-27 20:13:29 474



李世蓉、邓铁军在《工程建设项目管理》一书中写到英国一个民用机场项目同时采用三种采购模式,120个工作包候机大楼采取PMC模式,跑道采取DBB模式,外部停车库采取DB模式。我想谈谈谈工程采购模式之间的关系。

以一个政府投资项目为例,在理论上有三种模式,自建模式、常规建设模式和PPP模式,在历史曾经一段时间使用有自建模式,但现在不用了。PPP模式目前较流行,但也有严格的适用范围,不是政府投资项目都可以采用PPP的。另外就是常规建设模式。

常规建设模式也分为三种,一是设计与施工完全分离的DBB模式;二是设计与施工完全整合的工程总承包模式,总承包又可进一步划分DB、EPC、Turnkey、DBO等,可以理解为都属广义的DB家族,具有共同的基因;三是介于两者之间的管理承包模式,具体又可分为PMC模式和CM模式,PMC适用于全过程承包,CM适用于设计施工阶段承包,CM又分为代理型CM和风险型CM,本质都属于设计与施工的间接融合。

正像世界并不是非黑即白,还有灰色地带,DBB模式相当于黑色,工程总承包模式相当于白色,管理承包模式相当与灰色。这三种模式没有哪个一定好,各有其适用范围,没有最好,只有恰好。具体要根据工程项目特点、业主的需求、业主的偏好来设计恰当的采购模式,DBB并没有过时,仍有自己适用范围,仍会长期存在,但比例要下降。

为了帮助业主决策,业主还可以选择咨询服务PM模式,PM可以和DBB、DB、风险型CM并用,但不可与EPC、Turnkey、代理型CM和PMC并用。

国际主流工程采购也就这些模式,我们目前讲的工程总承包相当于国际DB模式及其变体,包括DB、EPC、Turnkey、DBO等。全过程咨询相当于国际PM模式、PMC模式以及CM模式的总称。PPP模式是融资模式,比如BOT、ROT等等。

创新的本质是符合规律,违反了规律进行所谓的本土化改造,不是创新,而是折腾。在建筑业改革上必须强调按市场规律办事,少创造些名词,多创造些价值。

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