1 工程总承包概要
1.1 工程总承包定义
根据国家住建部建市[2016]93号的定义,“工程总承包”是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同,对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
基于设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction),本文将“工程总承包”工程简称EPC。
EPC方式以提升工程建设质量和效益为最终目的。实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合,EPC单位对工程质量、安全、工期、造价全面负责。
1.2 符合EPC项目的发包阶段
根据国家现行规定,EPC发包实施阶段为:
(1)项目审批、核准或者备案手续完成,其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准,进行EPC发包。
(2)初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查,并已完成依法必须进行的勘察和设计招标,进行EPC发包。
1.3 根据国家现行规定,EPC方式招标应具备的发包条件
(1)按照国家及本市有关规定,已完成项目审批、核准或者备案手续。
(2)建设资金来源已经落实。
(3)有招标所需的基础资料。
(4)满足法律、法规及本市其他相关规定。
(5)工程项目的建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规格等均应确定,并满足下列情形之一:
1)经核定的重点产业项目。
2)建设标准明确的一般工业项目。
3)功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的市政基础设施及维修项目、园林绿化项目。
4)受汛期等因素制约的中、小型水利项目。
5)采用装配式或者BIM建造技术的中、小型房屋建筑项目。
6)列入市级重大工程且对建设周期有特殊要求的项目。
7)其他前期条件充分且功能技术符合工程总承包发包的项目。
2 开发商范围文件(BOD)
开发商范围文件是指发包人提交给EPC项目总承包人的工作设计依据文件(Developer's Basis of Design Scope of Work Document,BOD),是EPC项目总承包合同的关键性附件。该文件全面定义了未来项目的设计期望和验收标准,也是EPC合同价格的主要计算依据。本文所提出的项目BOD文件主要包括:
(1)项目全专业建筑信息模型(BIM)模型。
(2)修订版次清单,项目定义,服务范围,设计依据。
(3)各专业的设计依据,描述深度达到单体、系统功能明确,达到交付验收要求。
(4)设备规格书,参数达到招标技术规格书要求,并对工作空间和位置、工程范围、施工安全、交付成果保修等做明确说明。
(5)总平面拟图,各建筑平立剖拟图,各功能区推荐装修方案及材质验收要求。
(6)技术沟通和优化。
BOD文件的提出,对建设物的空间标准、设备材料的验收标准、施工的管理标准、项目的整体验收标准都做出了明确规定,因此,已基本满足了合同造价计算的前提。一般来说,BOD文件是基于已完工项目进行归纳整理和发展的,因此较从头开始的设计方式来说,不仅时间大幅缩短,变更也大幅减少,更加具备优化前提。
由于EPC合同造价必须在限额招标内,因此传统意义的粗线条指标类造价形式不能满足合同定价要求,根据BOD文件的造价细分便成为了EPC合同造价确认的前提。本文的背景案例中,所建设项目为在中国大陆陆续建设的生产工厂,BOD文件根据已经建好的工厂进行调整,主要工程量可以从达到设计精度的BIM模型中导出,相对应的造价文件根据上一个工厂的结算进行调整(设备升级、人工材料价格变化、地区地址条件等因素调整),细分的造价做到了直接反映项目未来成本,并对项目的成本风险进行对应的控制和降低。